近年來(lái)居民生活用水量和工業(yè)用水量不斷增加，污水處理量也隨之上升。作為污水處理的“衍生品”，我國(guó)污泥產(chǎn)量年年攀升。據(jù)了解2015年市政污泥產(chǎn)量達(dá)3500萬(wàn)噸。而當(dāng)前污泥處理處置市場(chǎng)發(fā)育緩慢。顯然，巨大的污泥處理處置需求和初期的市場(chǎng)供應(yīng)不足帶來(lái)的供需矛盾，將帶動(dòng)污泥產(chǎn)業(yè)的新一輪發(fā)展。

　　作為污水處理的副產(chǎn)品，污泥的產(chǎn)生量亦水漲船高。 
　　 
　　根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)城鎮(zhèn)污泥產(chǎn)生量為2801.47萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.57%，2008—2014年均增長(zhǎng)11.57%。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)污水處理廠普遍存在“重水輕泥”的現(xiàn)象，使得我國(guó)污水處理快速發(fā)展，污泥處理停滯不前，污泥處理處置缺口巨大。截至2014年底，全國(guó)污水處理廠產(chǎn)生的污泥無(wú)害化處置率僅為56%，主要處置方式為衛(wèi)生填埋、焚燒、制肥、制造建材。余下的污泥中，約三分之一采用“臨時(shí)手段”處置，剩余污泥去向不明。 
　　 
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，污水中約30—50%的COD，30—45%的氮和90%左右的磷轉(zhuǎn)移到了污泥中，如果不對(duì)污泥進(jìn)行及時(shí)處理，仍節(jié)能減排的角度上，污水處理只進(jìn)行了三分之事的工作，未經(jīng)合法渠道處理處置的污泥排入環(huán)境后危害巨大，近年來(lái)出現(xiàn)了一系列污泥遠(yuǎn)法傾倒事件，對(duì)自然環(huán)境和人們生產(chǎn)生活有嚴(yán)重的惡劣影響。合理處理處置污泥是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，隨著環(huán)保行業(yè)的不斷發(fā)展，污泥處理處置市場(chǎng)將逐漸被開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)潛力巨大。

　　遠(yuǎn)未完成的目標(biāo) 
　　 
　　早在“十二五”規(guī)劃初期，污泥處理產(chǎn)業(yè)被提上日程，規(guī)定的目標(biāo)是到2015年，中國(guó)重點(diǎn)城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80%，其它城市達(dá)到70%，縣級(jí)重點(diǎn)城市達(dá)到30%。 
　　 
　　采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為污泥處理處置的技術(shù)條件已經(jīng)具備，類(lèi)似于餐廚垃圾生物質(zhì)厭氧發(fā)酵制沼氣、生物柴油、循環(huán)流化床焚燒發(fā)電等技術(shù)都已成為重要的處理處置手段。不過(guò)，盡管種類(lèi)眾多，卻掩蓋不了污泥處理處置市場(chǎng)的“虛火”。 
　　 
　　此外，早在2010年，在世界銀行的金融支持下，總投資約7億元，設(shè)計(jì)對(duì)象為200萬(wàn)立方每天的污水廠產(chǎn)生的污泥，上海白龍港污泥處理廠的消化、干化部分投入運(yùn)營(yíng)，這標(biāo)志著世界上罕見(jiàn)的超大型污泥處理項(xiàng)目徹底投入使用，而它的運(yùn)營(yíng)方是上海城投污水處理公司。 
　　 
　　然而，在此之后，經(jīng)過(guò)短暫的火熱，污泥處理處置產(chǎn)業(yè)迅速回落。自上海白龍港項(xiàng)目之后，國(guó)家鮮有大型污泥處理處置項(xiàng)目落成。根據(jù)在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院和中國(guó)水網(wǎng)做的一份調(diào)研顯示，北京和上海等城市僅有約50座大型污水處理廠中建設(shè)了一批污泥消化裝置，而且污泥處理設(shè)施小，甚至近20座都已不能使用。 
　　 
　　“現(xiàn)在的問(wèn)題不是能不能做，而是怎么做。目前技術(shù)已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題了，但是現(xiàn)在業(yè)內(nèi)都沒(méi)有一種特別有效的商業(yè)模式，大家都在摸索，所以我們也只是在觀望。”業(yè)內(nèi)人士楊坤介紹說(shuō)。 
　　 
　　處置一噸污泥要花多少錢(qián)？ 
　　 
　　污泥無(wú)害化處置率低，有人認(rèn)為是治理污泥的資金沒(méi)到位，有人認(rèn)為是技術(shù)路線不對(duì)，也有人認(rèn)為是各地政府沒(méi)有規(guī)劃出地方建設(shè)污泥處理處置設(shè)施……那么，將一噸污泥進(jìn)行無(wú)害化處置，到底需要花多少錢(qián)？ 
　　 
　　針對(duì)目前國(guó)內(nèi)污泥處理處置項(xiàng)目（以BOT項(xiàng)目為主），E20研究院發(fā)布的《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告（2014版）》指出，由于統(tǒng)計(jì)口徑、地區(qū)物價(jià)不同等各方面原因，不同技術(shù)路線成本差異較大。 
　　 
　　而從BOT項(xiàng)目角度來(lái)看，報(bào)告給出的污泥處理處置全成本區(qū)間在150元/噸~500元/噸，平均成本為270元/噸，折合到污水處理費(fèi)中約合0.2元/噸（按每萬(wàn)噸水產(chǎn)生7噸含水率80%的污泥）。 
　　 
　　并且，由于成本數(shù)據(jù)相對(duì)敏感，各方不愿公開(kāi)與共享，造成較終的調(diào)研結(jié)果與實(shí)際有一定的偏差。以干化焚燒為例，根據(jù)調(diào)研，目前國(guó)內(nèi)幾個(gè)公開(kāi)的干化焚燒項(xiàng)目，其成本運(yùn)行費(fèi)用為200元/噸—300元/噸，然而這一數(shù)據(jù)卻被業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。據(jù)業(yè)界人士透露，目前國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的污泥干化焚燒項(xiàng)目的運(yùn)行成本均在400元/噸—500元/噸之間。
　　 
　　上海環(huán)境院總工程師楊新海指出，如果包括折舊以及較終的處置成本，污泥處理處置全成本一般超過(guò)500元/噸，折合成水費(fèi)為0.35元/噸。就目前的水平來(lái)看，300元/噸以下的價(jià)格，在發(fā)達(dá)地區(qū)基本是無(wú)法完成全過(guò)程商業(yè)運(yùn)行的。協(xié)同處理的成本往往會(huì)稍低些，如垃圾焚燒廠協(xié)同處置，一般包括利潤(rùn)的全成本為400元/噸左右。 
　 
　　“靠污泥發(fā)財(cái)，定位不對(duì)” 
　　 
　　釋放市場(chǎng)是一回事，能從污泥中賺到真金白銀又是另一回事。雖然資源化利用能部分彌補(bǔ)污泥處理處置成本，但其核心收益仍依靠政府補(bǔ)貼。 
　　 
　　以北京某知名綠色能源環(huán)境技術(shù)有限公司承接的科技部863項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目于2012年竣工投產(chǎn)，將浙江寧海縣域內(nèi)的污泥、糞便等有機(jī)廢棄物集中進(jìn)行厭氧協(xié)同消化處理。如果不考慮收益，每噸污泥的運(yùn)行成本在130元至150元。項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生沼氣，處置后的污泥可作為園林綠化營(yíng)養(yǎng)土使用。據(jù)總經(jīng)理邵凱介紹，園林企業(yè)以約百元一噸的價(jià)格收購(gòu)營(yíng)養(yǎng)土，“這樣一平衡，運(yùn)營(yíng)成本就大大下降了”。 
　　 
　　剩余部分仍靠政府補(bǔ)貼。“如果有人和你說(shuō)，我做污泥不要國(guó)家給錢(qián)就能賺錢(qián)，這人能得諾貝爾獎(jiǎng)。靠污泥發(fā)財(cái)，這定位就不對(duì)。”邵凱認(rèn)為，即便將處理污泥作為一門(mén)生意，首要解決的還是污染問(wèn)題。在污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化的基礎(chǔ)上，再考慮通過(guò)資源化利用達(dá)到經(jīng)濟(jì)平衡。 
　　 
　　目前，我國(guó)污泥處置主要采用填埋、發(fā)酵堆肥、干化焚燒、厭氧消化等技術(shù)，占比較高的處置方式還是填埋。業(yè)界資深人士吳啟堂指出，中國(guó)的污泥填埋費(fèi)用是不合理的便宜。“如果全成本核算，達(dá)到環(huán)保要求，填埋不該這么便宜。主要是我們的填埋場(chǎng)有政府補(bǔ)貼地價(jià)。”中電環(huán)保固廢產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人朱士圣指出，該公司在南京將干化污泥送至電廠協(xié)同焚燒，處理費(fèi)是220元/噸，而填埋僅需50元/噸。 
　　 
　　因此，有業(yè)內(nèi)人士呼吁完善污泥處理處置收費(fèi)體系，在居民水費(fèi)中明確污泥的實(shí)際成本范圍。江蘇某知名環(huán)保企業(yè)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)徐一鳴介紹說(shuō)，希望政府能在銀行融資方面提供支持，目前，銀行貸款是污泥處理設(shè)施建設(shè)較重要的融資渠道之一。